中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平10月22日下午在山東省濟(jì)南市主持召開(kāi)深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)分析當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)，把握好推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗。
座談會(huì)上，聽(tīng)取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，我們圍繞解決黃河流域存在的矛盾和問(wèn)題，開(kāi)展了大量工作，搭建黃河保護(hù)治理“四梁八柱”，整治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善治理體系，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)步。同時(shí)也要看到，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問(wèn)題，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，再接再厲，堅(jiān)定不移做好各項(xiàng)工作。
習(xí)近平指出，沿黃河省區(qū)要落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。第一，要堅(jiān)持正確政績(jī)觀，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系。把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，通過(guò)打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，明顯改善流域生態(tài)面貌。沿黃河開(kāi)發(fā)建設(shè)必須守住生態(tài)保護(hù)這條紅線，必須嚴(yán)守資源特別是水資源開(kāi)發(fā)利用上限，用強(qiáng)有力的約束提高發(fā)展質(zhì)量效益。第二，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。高度重視水安全風(fēng)險(xiǎn)，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水。要高度重視全球氣候變化的復(fù)雜深刻影響，從安全角度積極應(yīng)對(duì)，全面提高災(zāi)害防控水平，守護(hù)人民生命安全。第三，要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。把握好全局和局部關(guān)系，增強(qiáng)一盤棋意識(shí)，在重大問(wèn)題上以全局利益為重。要把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)真研究，克服急功近利、急于求成的思想。第四，要堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。從供需兩端入手，落實(shí)好能耗雙控措施，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，抓緊有序調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。要著力確保煤炭和電力供應(yīng)穩(wěn)定，保障好經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“十四五”是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要抓好重大任務(wù)貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)盡快見(jiàn)到新氣象。一是加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。要立足防大汛、抗大災(zāi)，針對(duì)防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)短板，補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。要加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè)，加大防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格保護(hù)城市生態(tài)空間、泄洪通道等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅(jiān)決落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。要精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。要?jiǎng)?chuàng)新水權(quán)、排污權(quán)等交易措施，用好財(cái)稅杠桿，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，倒逼提升節(jié)水效果。三是大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。上游產(chǎn)水區(qū)重在維護(hù)天然生態(tài)系統(tǒng)完整性，一體化保護(hù)高原高寒地區(qū)獨(dú)有生態(tài)系統(tǒng)，有序?qū)嵭行蒺B(yǎng)生息制度。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推進(jìn)流域綜合治理。要加強(qiáng)下游河道和灘區(qū)環(huán)境綜合治理，提高河口三角洲生物多樣性。要實(shí)施好環(huán)境污染綜合治理工程。四是加快構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)利用新格局。要提高對(duì)流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付水平，讓這些地區(qū)一心一意謀保護(hù)，適度發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要向節(jié)水要效益，向科技要效益，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。城市群和都市圈要集約高效發(fā)展，不能盲目擴(kuò)張。五是在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。要堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。要推進(jìn)能源革命，穩(wěn)定能源保供。要提高與沿海、沿長(zhǎng)江地區(qū)互聯(lián)互通水平，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。
習(xí)近平指出，黨中央已經(jīng)對(duì)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，關(guān)鍵在于統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、步調(diào)一致、抓好落實(shí)，要落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，各盡其責(zé)、主動(dòng)作為。要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量積極性。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入7月下旬以來(lái)，黃河流域部分地方遭受罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害，各有關(guān)地方要切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，特別是要關(guān)心和幫助那些因?yàn)?zāi)陷入困境的群眾，保障人民群眾基本生活，保證生產(chǎn)生活正常秩序。要注意克服秋汛影響，采取有針對(duì)性的措施，抓好秋冬種工作。入冬在即，各地要早作謀劃、制定預(yù)案，保障群眾生活用電、供暖，確保群眾溫暖過(guò)冬。
為開(kāi)好這次座談會(huì)，20日至21日，習(xí)近平在山東省委書記李干杰、代省長(zhǎng)周乃翔陪同下，深入東營(yíng)市的黃河入海口、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、黃河原蓄滯洪區(qū)居民遷建社區(qū)等，實(shí)地了解黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況。
20日下午，習(xí)近平來(lái)到黃河入海口，憑欄遠(yuǎn)眺，察看河道水情，詳細(xì)詢問(wèn)徑流量、輸沙量等。隨后，習(xí)近平走進(jìn)黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測(cè)中心，聽(tīng)取黃河流路變遷、水沙變化和黃河三角洲生物多樣性保護(hù)等情況介紹。他強(qiáng)調(diào)，我一直很關(guān)心黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，今天來(lái)到這里，黃河上中下游沿線就都走到了。扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是治國(guó)理政的大事。要強(qiáng)化綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)水生態(tài)空間管控，提升水旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力，確保黃河沿岸安全。
習(xí)近平聽(tīng)取了黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)情況匯報(bào)，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境。他指出，黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委和政府貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，一體推進(jìn)山水林田湖草沙保護(hù)和治理力度不斷加大，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)斐然。黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)生態(tài)地位十分重要，要抓緊謀劃創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園，科學(xué)論證、扎實(shí)推進(jìn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明理念發(fā)揚(yáng)光大，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)增光增色。
21日上午，習(xí)近平來(lái)到黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)考察調(diào)研，走進(jìn)鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，察看大豆、苜蓿、藜麥、綠肥作物長(zhǎng)勢(shì)，了解鹽堿地生態(tài)保護(hù)和綜合利用、耐鹽堿植物育種和推廣情況。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展鹽堿地綜合利用對(duì)保障國(guó)家糧食安全、端牢中國(guó)飯碗具有重要戰(zhàn)略意義。要加強(qiáng)種質(zhì)資源、耕地保護(hù)和利用等基礎(chǔ)性研究，轉(zhuǎn)變育種觀念，由治理鹽堿地適應(yīng)作物向選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變，挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)和重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域取得突破，將科研成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
上世紀(jì)70年代，東營(yíng)市黃河原蓄滯洪區(qū)群眾響應(yīng)國(guó)家號(hào)召搬遷至沿黃大堤的房臺(tái)上居住。2013年起，東營(yíng)市對(duì)66個(gè)房臺(tái)村進(jìn)行住房拆遷改造，建設(shè)新社區(qū)。習(xí)近平來(lái)到楊廟社區(qū)，走進(jìn)便民服務(wù)中心、老年人餐廳、草編加工合作社，詳細(xì)詢問(wèn)社區(qū)加強(qiáng)基層黨建、開(kāi)展便民服務(wù)、促進(jìn)群眾增收等情況。在居民許建峰家，習(xí)近平察看臥室、廚房、衛(wèi)生間等，同一家三代人圍坐交談。許建峰告訴總書記，他們?cè)瓉?lái)住在沿黃大堤房臺(tái)村的老房子里，2016年搬進(jìn)了這里的樓房，生活條件好了，就業(yè)門路多了，打心眼里感謝黨的好政策。習(xí)近平指出，黨中央對(duì)黃河灘區(qū)居民遷建、保證群眾安居樂(lè)業(yè)高度重視。要扎實(shí)做好安居富民工作，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，確保人民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。要發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家園。離開(kāi)社區(qū)時(shí)，干部群眾高聲向總書記問(wèn)好。習(xí)近平祝愿大家生活幸福、身體健康，孩子們茁壯成長(zhǎng)。
21日下午，習(xí)近平來(lái)到勝利油田勘探開(kāi)發(fā)研究院，了解油田開(kāi)發(fā)建設(shè)歷程和研究院總體情況，走進(jìn)頁(yè)巖油實(shí)驗(yàn)室、二氧化碳?xì)怛?qū)實(shí)驗(yàn)室，聽(tīng)取油田堅(jiān)持自主創(chuàng)新、加快技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用、保障國(guó)家能源安全等情況介紹。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，解決油氣核心需求是我們面臨的重要任務(wù)。要加大勘探開(kāi)發(fā)力度，夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，提高自我保障能力。要集中資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加快清潔高效開(kāi)發(fā)利用，提升能源供給質(zhì)量、利用效率和減碳水平。他指出，石油戰(zhàn)線始終是共和國(guó)改革發(fā)展的一面旗幟，要繼續(xù)舉好這面旗幟，在確保國(guó)家能源安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)。