【背景鏈接】

2015年12月，四川省統計局對成都、綿陽等9個城市進城務工人員調查顯示，53.8%的受訪者不愿將農村戶口轉為城鎮戶口。

當前，全國城鎮化率已接近55%，但戶籍人口城鎮化不足40%。中央經濟工作會議提出，要加快提高戶籍人口城鎮化率，就是要著力打破農民進城的種種體制障礙，讓他們真正在城市“安家落戶”。

【綜合分析】

從經濟角度分析，農民工不愿農轉非是由于：

一是覺得城市生活成本高，尤其是買不起房;二是不愿放棄農村的土地承包權;三是認為農村戶口與城鎮戶口差別不大;四是缺乏完善的社會保障體系支撐。可見，53.8%的進城務工人員，不愿“農轉非”，既想在城市落戶，又不愿意放棄農村戶籍，這是一種糾結的心態，也是他們內心情感的真實反應。一方面，他們難舍故土情結，視農村為自己的“根據地”;另一方面，他們“挺進”城市，竭力占領屬于自己的一塊“陣地”，一旦“陣地”失守，便返回“根據地”，重新過上“男耕女織”的田園生活，雖然日子清貧，卻有地可耕，溫飽無恙。

文化融入是影響“農轉非”的另一個重要原因。

【對策措施】

引導農民工“農轉非”是一個系統工程，有賴于打“組合拳”。如完善社會保障體系，解決農民工進城落戶的后顧之憂;加快土地流轉，推進規模農業;鼓勵城市房產商降價“去庫存”，讓部分農民工買得起房等等。要保障這些“組合拳”切實有效，最為關鍵的是要促進一二三四線城市的均衡發展。在現代城市規劃和建設中，考慮到鄉土文化的一些特點，更加注重人的交流和生活。