【熱點(diǎn)背景】
12月20日，廣東深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生人工堆土滑坡事故，附近西氣東輸管道發(fā)生爆炸，事故造成76人失聯(lián)。
人們不禁要問在城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中應(yīng)以什么為重?為什么安全事故屢屢發(fā)生?深圳余渣泥土堆積造成的滑坡不是個(gè)案。究其原因是責(zé)任心和安全意識(shí)的滑坡。
一、我國城市化進(jìn)程中存在的問題
1.在城市建設(shè)中重審批、輕監(jiān)管督查或疏于管理督查。無視建筑的實(shí)用價(jià)值，過早拆造成能源浪費(fèi)，環(huán)境污染，埋下安全隱患。無論是道路、橋梁，還是樓宇建筑都有豆腐渣工程、短命工程，這不僅危害人民生命財(cái)產(chǎn)，造成極惡劣影響，更嚴(yán)重的是政府的誠信越來越多地遭到質(zhì)疑。
2.前后任官員缺乏連續(xù)性，出現(xiàn)的過早拆現(xiàn)象多數(shù)是以權(quán)代規(guī)的產(chǎn)物。因商業(yè)利益和政績形象造成建筑拆除的占81%。相比英國、法國、美國建筑平均使用壽命分別132年、102年、80年，我國建筑平均使用壽命只有20~30年。
3.我國在城市發(fā)展中更多地側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定成效。安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃缺失是城市建設(shè)中普遍現(xiàn)象。很多城市的居民區(qū)和商業(yè)區(qū)建筑非常高且密集，缺乏足夠的逃生地帶;甚至一些危險(xiǎn)性的企業(yè)與生活區(qū)毗鄰。一味地追求高效、規(guī)模、速度所留下的安全隱患，導(dǎo)致一系列惡性安全事故的頻繁發(fā)生，其結(jié)果背上后天管理巨額投入的長久包袱。
4.城市地下管線規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌和綜合管理，地下管線建設(shè)往往滯后于城市道路建設(shè)。導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，輕則停水、停氣、斷電、通訊中斷，重則因危險(xiǎn)氣體泄漏引起燃?xì)獗ǖ葹?zāi)難性事故。
二、應(yīng)對城市化進(jìn)程問題的幾點(diǎn)對策
首先，要建立問責(zé)機(jī)制，層層問責(zé)，直至源頭。城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要以綠色生態(tài)環(huán)境為前提，讓綠色生態(tài)的理念植根于城鎮(zhèn)化建設(shè)中。構(gòu)建行之有效的污染防治體系，自然生態(tài)體系和人居環(huán)境體系;建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，花園城鎮(zhèn)和低碳城鎮(zhèn)對不顧環(huán)境的承受力，大肆污染與破壞人類賴以生存的環(huán)境的犯罪行為;對“先污染后治理”的偽科學(xué)行為;對以犧牲綠色生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的所謂推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的行為要嚴(yán)肅查處。
其次，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)構(gòu)建應(yīng)以公共安全體系為基礎(chǔ)。建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度的建設(shè)，對導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故的不法行為，必須堅(jiān)決依法打擊和追究。要切實(shí)執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正做到：處罰要有強(qiáng)度，法律要有威懾。
再次，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重雨水調(diào)蓄設(shè)施的多功能運(yùn)用。我國一方面水資源緊缺;另一方面很多城市“遇雨必澇，遇澇則癱”。既要重視地上下水道井口的設(shè)置，更要注重地下排水管的排查，尤其要重視蓄水池的建設(shè)。
最后，建立地下管網(wǎng)安全信息管理體系。國家要盡快出臺(tái)《城市地下管線信息系統(tǒng)更新和利用制度》，加強(qiáng)城市地下管線普查工作的管理，以便對地下管線實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新管理。督促各管線權(quán)屬單位盡快建立地線管線專業(yè)信息管理系統(tǒng)，并和城市綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期對接。切實(shí)解決地下管線檔案收集渠道不暢通問題，對地下管線建設(shè)單位工程竣工后遲交或不交工程檔案的單位要予以處罰，保證檔案的收集率。信息系統(tǒng)的建立，準(zhǔn)確的地下管線檔案是確保地下管線安全、健康發(fā)展的關(guān)鍵。