【背景鏈接】

服務(wù)業(yè)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其他各行業(yè)，即國際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟(jì)市場化程度的重要標(biāo)志。我國服務(wù)業(yè)在GDP《國內(nèi)的生產(chǎn)總值》中的比重占不到40%，而在美國高達(dá)80%，印度也高達(dá)50%，“真正的機(jī)會在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定”。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門。以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等為代表具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。

【典型案例】

陜鼓是為冶金、石化、煤化工、電力、環(huán)保等行業(yè)提供大型動力裝備系統(tǒng)問題解決方案的集成商和系統(tǒng)服務(wù)商，是國際質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理三體系認(rèn)證企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)品軸流壓縮機(jī)和能量回收透平裝置曾多次榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，屬“中國名牌”產(chǎn)品。陜鼓近年相繼榮獲全國質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)、現(xiàn)代化管理企業(yè)和管理示范企業(yè)、全國誠信企業(yè)、西安市十大突出貢獻(xiàn)企業(yè)、“AAA”級法人客戶信用等級企業(yè)等榮譽(yù)，也成為中國現(xiàn)代制造服務(wù)企業(yè)的新標(biāo)桿!

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

一、根本原因是政府公共職能的缺失。以GDP增長為導(dǎo)向的發(fā)展模式使政府將資源過多投入與經(jīng)濟(jì)增長極其相關(guān)的領(lǐng)域,直接導(dǎo)致了公共服務(wù)供給不足，使消費性服務(wù)發(fā)展緩慢，限制了生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展。

二、市場化程度低，使服務(wù)業(yè)缺乏動力。我國服務(wù)業(yè)除商業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和公路運(yùn)輸外，多數(shù)行業(yè)市場化還相當(dāng)?shù)停袌鰧Y源配置發(fā)揮的作用不大。

三、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢。服務(wù)業(yè)長期以來處于政企不分、政事不分、營利性機(jī)構(gòu)和非營利性機(jī)構(gòu)不分的狀態(tài)。認(rèn)識上的偏差以及由此確立的體制、制定的政策，

必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域處于國家壟斷、政府管制的狀態(tài)。

四、人才相對匱乏。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才積累較少，尤其是與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，特別是高級人才的短缺已成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

五、國際化水平低。我國服務(wù)業(yè)開放程度低，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的國際化水平難以提高，服務(wù)業(yè)不能直接與國際服務(wù)業(yè)競爭，制約了服務(wù)業(yè)整體競爭力的提高。

[權(quán)威觀點]

要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，深化改革，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，努力提高我國服務(wù)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。——李克強(qiáng)

[對策措施]

一、提高重視程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過發(fā)揮財稅杠桿的引導(dǎo)作用和其他政策措施，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供從稅收優(yōu)惠、資金支持、信息服務(wù)到人才引進(jìn)、從業(yè)人員培訓(xùn)等多方面的支持。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。商務(wù)部將加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立統(tǒng)計體系，增強(qiáng)行業(yè)管理的針對性和科學(xué)性。

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，改進(jìn)發(fā)展方式。各級商務(wù)部門將通過政策導(dǎo)向和促進(jìn)服務(wù)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)整合服務(wù)資源，建立健全服務(wù)監(jiān)督評價機(jī)制，帶動各相關(guān)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

【點評】

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，既是孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點的重要領(lǐng)域，又是促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)的重要支撐。

服務(wù)業(yè)水平的發(fā)展核心在于改變基于GDP的考核指標(biāo)，確保公共投入的強(qiáng)制機(jī)制，政策導(dǎo)向更多立足于人類發(fā)展。